胡孔法委员：

　　您提出的“关于建立我省中医药健康养老服务体系的提案”收悉，结合省发展改革委、省民政厅、省药品监督管理局会办意见，现答复如下：

　　一、关于“加强中医药健康养老知识科普宣传”的建议

　　近年来，省卫生健康委部署开展老年健康教育和促进三年行动，以健康知识科普、疾病预防保健、中医药健康养老等内容为重点，通过媒体宣传、健康讲堂、广场活动、主题活动等多种形式，统筹各类资源，省市县联动，形成广覆盖、广受众的老年健康教育促进环境，营造关爱老年健康的社会氛围。2023年，省级组织老年医学、中医等方面专家赴徐州、常州、苏州、淮安、盐城等多地开展老年健康科普讲座、健康咨询、义诊等活动。在全省开展老年健康服务优秀案例评选和“老年健康达人”典型案例征集活动，评选出100个老年健康服务优秀案例和13个“老年健康达人”典型案例，引导老年人养成健康生活方式。此外，省卫生健康委深化中医药文化惠民，连续13年开展“中医药就在你身边”健康巡讲活动，加强中医药科普宣传，2023年共组织中医药健康巡讲3618场、线上讲座645场，参与群众117万人次，发放中医健康教育资料50余万份。组织开展中医药宣传月活动，举办普法教育活动1612场次，中医药文化科普活动3172场次，群众参与人数217.6万人次。发挥“江苏中医药”微信公众号宣传主阵地作用，全年策划开设专题42个，发布推文1272篇，服务互联网人群超百万人次。

　　二、关于“建立中医药健康养老服务管理体系”的建议

　　一是加快中医药老年健康服务体系建设。根据《关于明确综合性医院增加老年医院名称有关事项的通知》（苏卫医政〔2022〕28号）要求，推动二级以上中医院强化老年医疗服务功能，增加老年病科床位，添加设施设备，完善硬件环境和人员配备，全省已有28家中医院增加老年医院名称。积极推进中医医疗机构老年病科建设，以国家中医医院重点科室建设项目为引领，推进南京市中医院、泰州市中医院老年病科建设，示范带动各中医院不断加强老年病科床位配备，完善设施设备，提供慢病服务，建立高风险防范措施与应急预案，提供综合连续的老年医疗服务。泰州市中医院获批国家中医老年病科优势重点专科建设单位。全省74家二级以上中医医院独立设置老年病科。二是推动中医药医养结合。推动养老机构与中医医疗机构开展多种形式的合作，建立健全对接协作机制，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的中医药健康养老服务。三是强化信息化支撑。省卫生健康委会同省民政厅等部门依托江苏省全民健康信息平台和“金民工程”养老服务信息系统等，建设全省老年健康和医养结合服务管理信息系统，分析老年人健康和养老状况，统筹做好数据衔接，分级分类开展相关服务。

　　三、关于“提升中医药健康养老服务的主动性”的建议

　　一是开展中医药文化阵地建设。积极发挥医疗机构在开展健康教育、传播健康知识方面的突出作用。根据《中医药健康文化知识角建设指南》有关要求，在各级公立中医医院以及基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆）开展中医药健康文化知识角建设，截至2023年底，全省已建成中医药文化知识角近1000个。二是加强老年人中医药健康管理。不断丰富我省家庭医生中医药服务供给，印发省家庭医生签约中医诊疗服务项目库，分类梳理13类60项适合基层开展的家庭医生签约中医诊疗服务项目，满足群众对中医药服务的诊疗需求。实施老年人中医药健康管理服务项目，完善老年人中医健康指导内容，推广老年中医体质辨识服务，2023年末，65岁以上老年人中医药健康管理率达到75.45%。三是推动优质中医药服务向基层下沉。“十四五”以来，我省在全国率先开展基层中医馆服务能力等级建设，把基层等级中医馆建设列入政府民生实事项目，强化基层中医馆能力建设，着力打造“星级”中医馆，取得了阶段性成效。2023年底，全省已建成三级、四级、五级中医馆分别为737个、276个、179个。四是探索“互联网+中医药”服务。试点“智慧共享中药房”的新模式、新路径，让居民在家就能享受到“三甲”中医医院的药学服务。推进基层专家工作室（联合病房）建设，推动上级医院专家长期下沉基层服务，全省基层机构建成专家工作室1600余个、联合病房开放床位7000余张。

　　四、关于“培育壮大中医药健康养老服务产业”的建议

　　近年来，省卫生健康委会同省发展改革委、省民政厅、省药品监督管理局等部门，加强政策支持，强化要素保障，不断提升中医药健康养老服务能力。对于提供中医药特色服务的医养结合机构，按规定享受土地、规划、建设、融资、补贴、税费、人才等方面扶持政策，积极培育壮大中医药健康养老服务产业。省中医药管理局组织实施省中医药科技发展计划，持续加大对中医药防治老年疾病和老年康养政策研究的支持力度，全面总结中医药防治老年常见病、慢性和重大疾病的临床疗效，加强对中医养生养老理念和方法技术挖掘整理，近三年共投入500多万元立项支持了近30个研究课题。省发展改革委牵头编制《江苏省“十四五”健康产业发展规划》，提出到2025年基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构优化的健康产业体系，产业总规模达22400亿元的总体目标，将中医药健康养老作为重要支撑，围绕提高中医药医疗服务能力等方面提出了具体任务举措，明确了到2025年每千常住人口中医类医院床位数达到0.88张，建成10个省级中医临床医学研究中心、20个省级中医药重点学科、100个省级名医传承工作室等具体建设目标。省民政厅针对养老机构住养老年人中医药服务需求日益增加的情况，采取职业技能认定、入职补贴、岗位津贴等方式，引导带动更多中医药专业人才进入养老服务领域，提升养老服务职业吸引力。同时积极鼓励养老机构在老年人长期照护服务及康复护理中融入中医药技术，不断满足老年人的医养康养服务需求。2021 年省民政厅与南京中医药大学合作，共建全国首个本科学历起点的养老服务与管理学院，推动中医药与养老服务学科交叉融合，在学科建设、人才培养、产教融合方面取得了积极成效。省药品监督管理局充分整合零售药店、医疗机构、学会协会等各类资源，将药学服务和尊老助老衔接融合，努力为老年群体提供更加专业、更加便捷、更高质量的医药健康养老服务。针对老年人在阅读、理解药品说明书方面存在的困难，试点推进药品说明书适老化改革。大力推进执业药师队伍建设和注册配备，充分发挥执业药师队伍在指导群众特别是老年人群科学合理购药方面的重要作用。积极探索创新，适时扩大“精准助老”药事服务站点覆盖，积极打造“特色”中医药养老服务管理品牌。

　　下一步，我委将积极采纳您的建议，会同省发展改革委、省民政厅、省药品监督管理局等部门，强化政策支持，扩大服务供给，加强人才培养，建立完善中医药健康养老服务体系，为老年人提供多层次、多样化的中医药健康养老服务。

　　一是加大中医药健康养老科普宣传力度。以老年健康教育和促进行动为抓手，依托各级医疗卫生机构，围绕老年人对中医药膳食疗、慢病管理、康复理疗等方面的需求，广泛开展中医药健康养老科普宣传活动，提高老年人对疾病的认知和防护能力。二是增加中医药健康养老服务供给。推动二级及以上中医医院、中西医结合医院开设老年医学科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理服务。加快推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆服务能力等级建设，提高基层医疗机构中医药健康服务能力。三是开展中医药特色医养结合服务。支持中医医疗机构与养老机构开展签约合作，提供老年疾病中医药防、治、康、养服务。支持新建以中医药健康养老为特色的护理院，鼓励有条件的养老机构按相关规定设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。鼓励各地日间照料中心引入中医药服务，将药膳食疗、传统运动、中医特色康复、刮痧、推拿等传统中医适宜技术融入老年人照护服务。四是加强中医药健康养老人才培养。加大中医药健康养老方面的科研支持力度，强化中医药防治老年疾病方面的创新探索。持续开展中医老年医学人才培训，提升中西医结合健康养老服务能力。继续支持南京中医药大学加强中医药健康养老专业人才培养，强化对相关专业设置和专业课程建设的指导，助力老年人健康养老目标的实现。

　　感谢您对全省中医药健康养老事业的关心和支持！

　　江苏省卫生健康委员会

　　2024年6月14日

原文链接：http://wjw.jiangsu.gov.cn/art/2024/8/16/art_59524_11326428.html
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