按照总局“落实企业主体责任年行动”部署要求，青岛市市场监管局坚持问题导向，创新监管方式，深化三项制度、强化五项措施，督促落实企业主体责任，着力防范食品安全风险，不断提高食品安全保障水平。 

　　一、深化“三项制度”，夯实企业落实主体责任基础 

　　一是实施食品安全授权制度。在全市食品生产企业全面开展质量安全授权制度。企业法人代表以书面形式授权具有一定专业知识和经验的高级管理人员担任食品安全总监，明确食品安全总监的权力和义务。该制度实施以来，全市食品生产企业食品安全第一责任人意识、质量意识、诚信意识和守法意识明显加强。 

　　二是实施食品安全自查制度。出台《食品生产企业食品安全自查监督管理办法》，明确企业自查频次不低于风险分类分级监管年度检查频次，按照13项90条自查内容要求开展规范自查自纠，列出“企业问题清单”，消除食品安全风险隐患。2019年全市食品生产企业自查率达到97.4%，其中乳制品、婴幼儿辅助食品等高风险食品企业自查率达到100%。 

　　三是实施食品安全培训制度。制定《关于加强生产环节食品安全培训工作的实施意见》，根据管理实际需求、岗位需求和个人成长需求，开展针对性精准培训，着力解决实际问题。2019年企业食品安全管理人员考核的参考率、合格率均达到100%。 

　　二、强化“五项”监管措施，倒逼企业落实主体责任 

　　一是实施“靶向监管”。对乳制品、肉制品、婴幼儿辅助食品、蜂产品、食用植物油、酒类等重点食品开展重点监管，特别对近几年抽检不合格、舆情投诉多、监管发现问题突出的186家食品生产企业纳入“企业问题清单”。实施精准监管，每季度调度检查进展情况，对重点企业实施“挂牌督办”，做到检查督促一处、巩固落实一处、规范提升一处。 

　　二是建立不良行为记分制度。制定《青岛市食品生产企业食品安全不良行为记分管理办法（试行）》，针对部分生产企业落实主体责任不到位、整改措施不到位等问题，采取记分制，分别采取约谈、增加监管频次、加强培训考试等方式，督促企业严格落实主体责任。 

　　三是开展监督检查“购买服务”试点。引入第三方技术机构开展“食品安全检查专业性辅助”检查试点，帮助企业梳理存在问题，分析深层次原因，对潜在风险提出有针对性建议，指导企业采取有效纠正措施，完善工艺流程，变更制度文件，有效提升了企业食品安全管理能力和人员专业素质。 

　　四是完善风险防控体系。每年发布《青岛市食品生产质量监测分析报告》，开展监测分析，每季度发布全市食品生产风险信息，对全市食品生产安全状况进行全面监测，分析影响食品生产环节质量安全的重点品种、指标项目、风险隐患等，有针对性提出防控整治措施。坚持抓早、抓小，及时召开约谈会和风险警示会议，强化风险舆情监测、研判、预警和处置，妥善应对负面舆情。 

　　五是建立食品安全社会共治。建立恳谈会制度，邀请食品生产经营企业负责人、食品专家、市人大代表、市政协委员、社会监督员以及市民代表参加恳谈会，听取对食品安全工作的意见建议，拓宽社会监督渠道，搭建民意“直通车”。客观真实、公平公正的评价企业食品安全状况，帮助企业查找存在的问题，促进整改，消除隐患，完善防控体系。