是否同意公开：（是）

　　办理结果：（A）

　　冀卫建主字〔2021〕第65号

　　韩建书代表：

　　您提出的《关于把全民艾灸等中医适宜技术纳入基本公共卫生服务的建议》收悉，现答复如下：

　　艾灸作为一种有着上千年历史的中医外治法，具有温经散寒、行气通络、扶阳固脱、升阳举陷、拔毒泄热的作用，被广泛应用于内、外、妇、儿各科，其疗效已被历朝历代无数医家临床实践所证实。灸法能治病也可防病，用以养生保健、强身健体、益寿延年。《备急千金要方》云：“宦游吴蜀，体上常须三两处灸之，勿令疮暂差，则瘴疠瘟疟之气不能著人。”《针灸大成》提到灸足三里可以预防中风。近代以来，对于艾灸的作用做了大量的科学研究，通过医学资料和临床实践证实：艾灸能够有效增强人体脏腑功能，促进新陈代谢，产生抗体和免疫力，提高人体抗病能力。医学科学实验证明，艾灸对于血压、心率、神经、血管、淋巴及其他人体组织均有调整作用。在新冠肺炎防控工作中，各地积极贯彻落实习近平总书记中西医结合、中西医并重、中西药并用的重要指示，将艾灸等多项中医适宜技术用于新冠肺炎患者的预防、治疗和康复，取得明显效果。同时，艾灸因其应用广泛、操作简单、成本低廉、效果显著等诸多优点，自古就为民间百姓所常用，俗话亦说“若要身体安，三里常不干”、“三里灸不绝，一切灾病息”、“家有三年艾，郎中不再来。”让艾灸走进千家万户，益处良多。

　　近年来，党中央、国务院对中医药工作高度重视，出台一系列政策措施，为中医药发展赢得了良好的政策环境、资金保障和舆论支持，中医药迎来“天时、地利、人和”的最好时期。中医药作为健康服务的生力军，独具优势，在相关政策的推动下发展前景一片大好。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》中要求“在国家基本公共卫生服务项目中丰富中医治未病内容，鼓励家庭医生提供中医治未病签约服务，到2022年在重点人群和慢性病患者中推广20个中医治未病干预方案。”《健康中国（2019-2030年》《健康中国·河北行动（2020-2030年）》均提出“扩大中医药健康管理服务项目的覆盖广度和服务深度，根据老年人不同体质和健康状态提供更多中医养生保健、疾病防治等健康指导。”2021年5月12日，习近平总书记在河南南阳视察艾草产业时说：“艾灸是好东西，是中国的宝贝。做这个事业非常有意义，希望把这个事业做大做强。”国家中医药管理局在“十四五”期间，也将继续扩大0-3岁儿童和65岁以上老年人中医药健康管理的覆盖面，并根据实际情况，适时将慢病中医药健康管理等项目纳入基本公共服务内容。

　　2009年，根据国家统一部署，我省启动国家基本公共卫生服务项目。截至目前，人均基本公共卫生服务经费标准提高至74元，服务项目拓展到14类55项，健康档案逐步向居民个人开放，绩效考核成绩稳步提高，受益人群不断扩大，群众获得感进一步增强。中医药健康管理服务作为其中的一项重要工作内容，与其他基本公共卫生服务项目同部署、同落实、同检查、同考核，取得明显成效。一是规范开展0-3岁儿童和65岁以上老年人的中医药健康管理服务工作，管理率逐年提高，2020年均达70%以上，超过国家要求。二是不断拓展中医药健康管理服务范围，积极开展高血压、2型糖尿病患者和孕产妇中医药健康管理服务试点工作。三是推广中医“治未病”理念，组织丰富多彩的中医药健康教育活动。四是在家庭医生签约服务基础服务包和部分个性服务包中，增加艾灸、拔罐、推拿、刮痧等中医药服务内容，共同成为我省落实新时期卫生与健康工作方针、维护居民健康、促进社会公平正义的一项基本卫生制度。

　　当前中医药健康管理服务工作中也存在不少短板和弱项。比如，基本公共卫生服务项目多是由基层医疗卫生机构承担，但多数乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责基本公共服务的工作人员不足10人，且多是兼职，辖区服务人口至少1-2万人；村卫生室乡村卫生1-2人，且年龄普遍偏大，服务人口少至几百多到几千；基层人员学历偏低、服务能力不强，中医人才严重不足，现有人员远远不能满足工作需求。再加上实现全民艾灸所需人力、物力、财力、时力巨大，目前尚不具备将此项中医适宜技术纳入基本公共卫生服务的条件。

　　下一步，我们将重点以下几项工作：一是一如既往地做好中医药健康管理服务项目；二是将更多优质、高效的中医适宜技术纳入家庭医生签约服务；三是采取线上+线下模式，大力推广包括艾灸在内的中医适宜技术；四是鼓励有条件和积极性高的地区，先行开展全民艾灸试点工作；五是开展多种形式的中医药文化宣传和养生知识讲座，普及“治未病”知识，提倡全民艾灸，让基层群众更多地掌握中医药养生保健知识，养成良好的生活方式，全面提升健康素养，当好维护群众健康的守门人。

　　

　　 河北省卫生健康委

　　 2021年5月24日

　　领导签发：段云波

　　联系人及电话：王东红，0311-66165529。

　　抄送：省人大常委会选任代工委，省政府办公厅。

　　

　　

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